消防工程师之相关法律

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消防安全涉及社会生活的方方面面,这一特点决定了公共消防安全法律规范是由多种法律综合构成的。本节主要介绍消防安全领域以外但与消防工作密切相关的 部法律。 一、《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)于20

消防安全涉及社会生活的方方面面,这一特点决定了公共消防安全法律规范是由多种法律综合构成的。本节主要介绍消防安全领域以外但与消防工作密切相关的 部法律。
一、《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)于2007年10月28日由第十届全国人民代表大会常务委员会第 十次会议审议通过,自2008年1月1日日起施行;根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》修正。
(一)适用范围
《城乡规划法》所称的城乡规划,是指由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的一个规划体系,调整的是城市、镇、乡、村等居民点以及居民点之间的相互关系,不是覆盖全部国土面积的规划。
(二)城乡规划与其他规划的关系
城乡规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作,它与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划密切相关,只有与这些综合性规划相互衔接、相互协调,才能充分发挥其功能和作用。因此,城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制,应当依据国民经济和社会发展规划,并与土地利用总体规划相衔接。在规划区内进行建设活动,应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
(三)城乡规划的制定
《城乡规划法》对城乡规划的制定做了以下规定:
1.明确规划制定和实施的原则
要求制定和实施城乡规划,应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,改善生态环境,促进资源、能源节约和综合利用,保护耕地等自然资源和历史文化遗产,保持地方特色、民族特色和传统风貌,防止污染和其他公害,并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
2. 明确规划编制的主体和审批程序
针对不同种类、不同层次规划的具体情况,规定了各级人民政府或者其规划主管部门按照事权,分别负责制定城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划,并明确了规划的审批程序。
3. 明确了规划制定的程序
要求规划组织编制机关将规划草案在报送审批前予以公告,采取多种形式广泛征求专家和社会公众的意见,并将意见采纳情况和理由作为城乡规划报送审批的必备材料;村庄规划在报请审批前,还要经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
4. 增加规划的透明度
要求城乡规划经批准后,组织编制机关应及时予以公布,任何单位和个人都有权查阅已经公布的城乡规划。
(四)城乡规划的实施
《城乡规划法》规定任何单位和个人应当遵守经批准的城乡规划,服从规划管理,并做出了以下具体规定:
(1)要求地方各级人民政府有计划、分步骤地实施当地的总体规划,井根据当地的总体规划,制定近期建设规划。
(2)控制频繁修改城乡规划 城乡规划一经批准,不得随意修改;如修改城乡规划,必须符合法定条件
(3)明确规划修改的审批程序。涉及修改省域城镇体系规划、总体规划强制性内容以及控制性详细规划的,要先经原审批机关同意,并将修改后的规划按照原审批程序报批。
( 4 )强调规划许可证的法律效力。明确要求土地的划拨与出让必须取得规划许可证时,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
( 5 )强化监督检查措施。专设"监督检查" 章,强化对规划的权力机关监督、公众监上级机关监督以及各项监督检查措施。
(五)法律责任
《城乡规划法》设专章规定了城乡规划与建设的各类违法行为的法律责任,特别强调了对不同类型违法建设行为的责任追究,明确对无法采取政正措施消除影响的违法建筑予以拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处罚款,加大了对恶意违法建设的查处力度。
二、《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)于1997年11月1日由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,自1998年3月1日起施行;根据2011年4月22日第十 届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》修正。
(一)适用范围
《建筑法》重点规范各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。
(二)建筑许可
《建筑法》第 章"建筑许可"主要包括建筑工程施工许可和从业资格 第七条规定,建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设主管部门申请领取施工许可证。但并非所有的建筑工程都需要申领施工许可证,该法授权国务院建设主管部门根据实际情况确定一个限额,限额以下的小型工程不需要申领施工许可证。此外,按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。需要注意的是,任何单位和个人不得将应当申领施工许可证的工程分解为若干限额以下的工程以规避申领施工许可证 招标工程应以招标的标的为申请办理施工许可证的最小单位,非招标工程应以立项批准文件中批准投资和规模作为办理施工许可证的最小单位。第十二条至第十四条对建筑业企业、单位及其人员从业资格做出规定,明确从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位及其专业技术人员(包括建筑师、勘察设计工程师、监理工程师等),必须拥有相应的资质或者从业资格,并在相应的资质等级许可范围内从事建筑活动。
(三)建筑工程发包与承包
《建筑法》第三章"建筑工程发包与承包"中强调,建筑工程发包与承包招标投标活动,应当遵循"公开、公正、平等竞争"的原则,按照招标投标的法定程序,采取招标发包和直接发包的方式,择优确定承包单位 同时,还就建筑工程发包、总承包、承包单位采购权、联合体承包建筑工程以及总承包单位与分包单位就分包 程对建设单位承担连带责任等做了明确的法律规定。
(四)建筑工程监理制度
《建筑法》第四章是关于建筑工程监理制度的规定。第 十条规定国家推行建筑工程监理制度。"第三十四条特别强调,工程监理单位须在其资质等级许可的监理范围内,承担工程监理业务;工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系;工程监理单位不得转让工程监理业务。
(五)建筑安全生产管理及建筑工程质量管理
《建筑法》第五章"建筑安全生产管理"中首先强调建筑工程安全生产管理必须坚持"安全第一、预防为主"的方针,并对工程设计、施工安全等内容做出规定。第六章"建筑 程质量管理"对影响建筑工程质量的勘察、设计和施工单位提出了具体规范。
(六)法律责任
《建筑法》第七 是关于法律责任的规定,对在建筑许可、工程发包与承包、工程监理、安全生产及工程质量等方面的违法行为做出相应的处罚规定 例如,第六十四条规定违反本法规定,未取得施 许可证或者开工报告未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。"
三、《中华人民共和国产品质量法》
《中华人民共和国产品质量法》(以下简称《产品质量法》)于1993年2月22日由第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,自1993年9月1日起施行;根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国产品质量法>的决定》第一次修正;根据2009年8月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》第二次修正。
(一)调整范围
《产品质量法》所称的产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。建设工程不适用该法规定,但是用于建设工程的建筑材料、构配件、设备,如果作为一个独立的产品而被使用,则应属于《产品质量法》的调整范围。另外,服务业中从事经营性服务所使用的材料和零配件,将其视同销售,纳入《产品质量法》的调整范围。
(二)产品质量的监督
《产品质量法》明确提出了产品质量都应经检验合格的要求,并以法律形式确立了国家对产品质量实施监督的基本制度,主要包括:
(1)对涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品实行严格的强制监督管理的制度。
( 2 )产品质量监督部门依法对产品质量实行监督抽查并对抽查结果进行公告的制度。
( 3 )推行企业质量体系认证和产品质量认证的制度。
( 4 )产品质量监督部门和工商行政管理部门对涉嫌在产品生产、销售活动中从事违反《产品质量法》的行为可以依法实行强制检查和采取必要的查封、扣押等强制措施的制度等。
(三)产品质量责任制度
《产品质量法》以生产者和销售者的产品质量责任和义务构成产品质量责任制度,主要内容有:
(1)生产者、销售者是产品质量责任的承担者,是产品质量的责任主体。
( 2 )生产者应当对其生产的产品质量负责,产品存在缺陷造成损害的,生产者应当承担赔偿责任。
(3)由于销售者的过错使产品存在缺陷,造成危害的,销售者应当承担赔偿责任。
(4 )因产品缺陷造成损害的,受害人可以向生产者要求赔偿,也可以向销售者要求赔偿。
( 5 )产品质量有瑕疵的,生产者、销售者负瑕疵担保责任,应采取修理、更换、退货等补救措施;给购买者造成损失的,承担赔偿责任。
( 6 )产品质量应当不存在危及人身、财产安全的不合理的危险,具备产品应当具备的使用性能,符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准,符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
(7)禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。
( 8 )产品质量应当检验合格,不得以不合格产品冒充合格产品。
(四)消费者权益保护
《产品质量法》从以下四个方面为消费者合法权益提供了保证:
(1)明确了消费者的社会监督权利。消费者有权对产品质量问题进行查询、申诉。
(2)销售者必须对消费者购买的产品质量负责。消费者发现产品质 有问题,有权要求销售者对出售的产品进行修理、更换、退货。
( 3 )消费者因产品质量问题受到人身伤害、财产损失后,有权向生产者或销售者的任何一方提出赔偿要求,并享有诉讼的选择权利以及要求给予及时、合理的损害赔偿的权利。
(4 )发生产品质量民事纠纷后,消费者可以选择协商、调解、协议仲裁或者起诉等渠道解决。
(五)法律责任
《产品质量法》罚则条文共 24 条,约占全部法律条文的 1/3。
( 1 )处罚的重点主要是生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的行为,制假售假行为,以及其他违法产品的生产、销售行为。
( 2) 处罚的手段多样,如警告,罚款,责令停止生产、销售,没收违法所得,没收非法财物,吊销执照,撤销资格,行政处分,追究民事责任、刑事责任;处罚的方式更有可操作性,如罚款,采用计算货值这种易于计算罚款的基数,并包含了加重处罚。
( 3 )处罚的对象范围宽泛,不仅有产品生产者、销售者,而且还有产品质量中介机构、产品质量监督者、国家机关工作人员,以及参与质量违法活动的运输、保管、仓储、制假技术的提供者。
四、《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,自2002年11月1日起施行;根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》第一次修正;根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》第二次修正。
(一)适用范围
《安全生产法》第二条规定了其适用范围和调整事项在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。"这确定了《安全生产法》的安全生产基本法的地位,也说明了与其他相关法律、法规的关系。
(二)安全生产工作方针和工作机制
根据安全生产工作的新情况、新问题和新要求,《安全生产法》第三条确定了新的工作方针,强化了生产经营单位的主体责任,建立了安全生产新的工作机制,规定安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
(三)生产经营单位的安全生产保障
《安全生产法》第二章共 32 条,为生产经营单位在安全生产的各个方面和各个环节上确立了必须遵循的行为准则。主要包括:生产经营单位的安全生产条件,生产经营单位的主要负责人的安全生产职责,安全生产责任制的建立和落实,安全生产资金投入,安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备以及相关职责,安全生产教育培训和资格要求,安全设施"三同时"原则和安全评价,安全设施设计、施工、验收和监督核查,安全设备管理,危险物品的容器、运输工具的特殊管理,对严重危及生产安全的工艺、设备的淘汰制度,危险物品及废弃危险物品监管,重大危险源管理,生产经营场所和宿舍安全要求,危险作业现场的安全管理,安全检查和报告义务,生产经营单位发包或者出租的情况下的安全生产责任,生产安全事故的处理,工伤保险和安全生产责任保险等。
(四)从业人员的权利和义务
《安全生产法》第三章共 10 条,规定的从业人员的权利和义务主要包括:
(1)从业人员与生产经营单位订立的劳动合同应当载明与从业人员劳动安全有关的事项,生产经营单位不得以协议免除或者减轻其依法应承担的安全事故伤亡责任。
( 2) 从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应施,有权对本单位的安全生产工作提出建议。
(3)从业人员有权对本单位存在的安全问题提出批评、检举、控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
( 4 )从业人员有权在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所,生产经营单位不得因从业人员采取上述措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
( 5 )因生产安全事故受到损害的从业人员享有依法取得赔偿的权利。
( 6 )生产经营单位使用被派遣劳动者的,被派遣劳动者享有《安全生产法》规定的从业人员的权利,履行从业人员的义务。
该章在规定从业人员权利的同时,也要求从业人员必须遵守安全生产法律法规以及规章制度,照章操作;接受安全生产教育和培训1; 对事故隐患或者不安全因素进行报告等义务。
(五)安全生产的监督管理
《安全生产法》第四章是关于安全生产的监督管理的规定,共 17 条,主要包括政府及安全生产监督管理部门的职责、安全生产事项的审批、政府监管要求、监督检查的实施、安全生产举报制度、安全生产舆论监督、建立安全生产违法信息库等。
(六)生产安全事故的应急救援与调查处理
《安全生产法》第五章共 11 条,对生产安全事故的应急救援和调查处理做出规定 主要包括:国家加强生产安全事故应急能力建设和建立统一的生产安全事故应急救援信息系统;县级以上地方各级人民政府组织制定生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系;生产经营单位生产安全事故应急救援预案制定、演练及应急救援义务;安全监督管理部门的事故报告义务;事故抢救、调查和处理;行政部门失职、渎职法律责任;事故定期统计分析和定期公布等。
(七)法律责任
《安全生产法》第六章共 25 条,规定了安全生产违法行为的法律责任,包括应当承担的行政责任、民事责任和刑事责任及其他相关规定。
五、〈中华人民共和国行政处罚法〉
《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)1996年3月17日由第八届人民代表大会第四次会议通过,自1996年10月1日起施行;根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》第一次修正;根据2017年9月1日第十 届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正。
(一)行政处罚的概念和种类
行政处罚是指国家行政机关和法律、法规授权组织依照有关法律、法规和规章,对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为所实施的行政惩戒。对实施处罚的主体来说,行政处罚是一种制裁性行政行为;对承受处罚的主体来说,行政处罚是一种惩罚性的行政法律责任。
《行政处罚法》规定的行政处罚种类有:警告;罚款;没收违法所得,没收非法财物;责令停产停业;暂扣或吊销许可证,暂扣或吊销执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其政处罚。
(二)行政处罚的设定
《行政处罚法》对行政处罚种类严格加以限制的同时,又对法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章各自的行政处罚设定权予以明确的规定。除此之外,任何规范性文件不得设定行政处罚。
(三)行政处罚的原则
1.处罚法定原则
行政处罚的设定、主体、程序都要合法,无明文规定的不处罚。任何机关或组织不得在没有法律依据的情况下,对公民、法人或其他组织予以处罚。
2. 处罚公正、公开原则
公正原则要求设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质 情节以及社会危害程度相当。公开原则要求有关行政处罚的法律规范要公开,行政机关的处罚行为要公开,违法责任要公开
3. 处罚与教育相结合原则
行政处罚的目的不仅仅在于制裁违法者,更为重要的是纠正违法行为,教育违法者及广大人民群众,提高人们的法制观念,从而自觉遵守法律规范。
4. 权利保障原则
在行政处罚的实施中必须对行政相对人的权利予以保障,行政相对人享有陈述权、申辩权、申请复议权、行政诉讼权、要求行政赔偿的权利以及要求举行昕证的权利。
5. 一事不再罚原则
一事不再罚即对行为人的同一个违法行为,不得给予两次及以上的处罚。
(四)行政处罚的程序
行政处罚的程序分为一般程序、简易程序两大类,分别适用于不同条件的行政处罚行为。
一般程序由受案、调查取证、告知、昕取申辩和质证、决定等阶段构成。简易程序适用于违法事实确凿井有法定依据,可以当场做出的对公民处以较少罚款、对法人或者其他组织处以较少罚款或警告的行政处罚。听证程序作为一般程序中可能经历的一个阶段,因其程序要求的特殊性,《行政处罚法》单节做出了具体规定,这种程序只适用于行政机关做出责令停产停业、吊消许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
(五)违法处罚的法律责任
《行政处罚法》规定,对违法实施行政处罚的人员追究法律责任。根据其行为的性质和程度,构成犯罪的,对直接负责的主管人员或其他直接责任人员追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分。
六、〈中华人民共和国行政许可法〉
《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)于2003年8月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,自2004年7月1日起施行。
(一)行政许可的概念
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批,不属于行政许可的范围。
(二)行政许可的基本原则
1.合法原则
设定和实施行政许可,都必须严格按照法定的权限、范围、条件和程序进行。
2. 公开、公平、公正原则
有关行政许可的规定必须公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外,应当公开。对符合法定条件、标准的申请人,要 视同仁,不得歧视。
3. 使民原则
行政机关在实施行政许可过程中,应当减少环节、降低成本,提高办事效率,提供优质服务
4. 救济原则
公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。
5. 信赖保护原则
公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受到法律保护,非特殊情况行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
6. 监督原则
县级以上人民政府必须建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度。同时,行政机关也要对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督,发现违法行为应当依法查处。
(三)行政许可的设定
《行政许可法》第十二条规定了 类可以设定行政许可的事项:①直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项;②有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项;③提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;④直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;⑤企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项;⑥法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
(四)行政许可的撤销
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当予以撤销。行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守,违法做出行政许可决定的,有关行政机关根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可 但可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销(五)行政审批不得收取任何费用行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
(六)法律责任
l.行政机关及其工作人员的法律责任
针对 亥许可不许可、不该许可乱许可以及不依法履行监督责任或者监督不力等违法犯罪行为,对行政机关直接负责主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事、行政和民事责任2. 以不正当手段获取行政许可的行政相对人将受惩处主要包括:①行政许可申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请行政许可的违法行为;②被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的违法犯罪行为;③行政相对人违法从事
行政许可,涂改、倒卖、出租和出借行政许可证件或者以其他形式非法转让行政许可的违法犯罪行为;④行政相对人违法从事行政许可,超越行政许可范围进行活动的违法犯罪行为;⑤向监督检查机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的违法犯罪行为;⑥行政相对人未经行政许可,擅自从事依法应当取得行政许可的活动的违法犯罪行为。针对这些违法犯罪行为,对行政相对人依法追究刑事、行政和民事责任。
七、《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)于1979年7月1日有第五届全国人民代表大会第二次会议通过,自1980年1月1日起施行;1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订;根据1999年12月29日中华人民共和国刑法修正案(五),2006年6月29日中华人民共和国刑法修正案(六),2009年2月28日中华人民共和国刑法修正案(七)修正;根据2009年8月27日《全国人民代表大会常务委员会关于修正部分法律的决定》修正;根据2011年2月25日中华人民共和国刑法修正案(八),2015年8月29日中华人民共和国刑法修正案(九),2017年11月4日中华人民共和国刑法修正案(十)修正。
(一)失火罪
失火罪是指由于行为人的过失引起火灾,造成严重后果,危害公共安全的行为
l.立案标准
《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》(公通字[2008]地36号)[以下简称《规定(一)~ ]第一条规定,过失引起火灾,涉嫌下列情形之一的,应予以立案追诉:
(1)导致死亡 人以上,或者重伤 人以上的。
( 2 )造成公共财产或者他人财产直接经济损失 50 万元以上的。
( 3 )造成 10 户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的。
( 4 )造成森林火灾,过火有林地面积 公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积 公顷以上的。
( 5 )其他造成严重后果的情形。
2. 刑罚
《刑法》第一百一十五条第二款规定,犯失火罪的,处 年以上 年以下有期徒刑;情节较轻的,处 年以下有期徒刑或者拘役。
(二)消防责任事故罪
消防责任事故罪是指违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,造成严重后果,危害公共安全的行为。
1.立案标准
《规定(一)》第十五条规定,违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:
(1)导致死亡1人以上,或者重伤3人以上的。
(2)造成直接经济损失 50 万元以上的。
( 3 )造成森林火灾,过火有林地面积2公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积4公顷以上的。
(4) 其他造成严重后果的情形。
2. 刑罚
《刑法》第一百三十九条第一款规定,违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,造成严重后果的,处 年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。
(三)重大责任事故罪
重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
1.立案标准
《规定(一)》第八条规定,在生产、作业中违反有关安全管理的规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:
(1)造成死亡 人以上,或者重伤 人以上的。
(2 )造成直接经济损失 50 万元以上的。
(3)发生矿山生产安全事故,造成直接经济损失 100 万元以上的。
(4 )其他造成严重后果的情形。
2. 刑罚
《刑法》第一百三十四条第一款规定,在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处 年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。
(四)强令违章冒险件业罪
强令违章冒险作业罪是指强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
1.立案标准
《规定(一)》第九条规定,强令他人违章冒险作业,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:
(1)造成死亡1人以上,或者重伤3人以上的。
(2 )造成直接经济损失 50 万元以上的。
(3)发生矿山生产安全事故,造成直接经济损失 100 万元以上的。
(4 )其他造成严重后果的情形。
2. 刑罚
《刑法》第一百三十四条第二款规定,强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处5年以上有期徒刑。
(五)重大劳动安全事故罪
重大劳动安全事故罪是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
1.立案标准
《规定(一)》第十条规定,安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:
(1)造成死亡1人以上,或者重伤3人以上的。
( 2 )造成直接经济损失 50 万元以上的。
( 3 )发生矿山生产安全事故,造成直接经济损失 100 万元以上的。
( 4) 其他造成严重后果的情形。
2. 刑罚
《刑法 第一百 十五条第一款规定,安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处 年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处 年以上 年以下有期徒刑。
(六)大型群众性活动重大安全事故罪
大型群众性活动重大安全事故罪是指举办大型群众性活动违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
1.立案标准
《规定(一)》第十一条规定,举办大型群众性活动违反安全管理规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:
(1)造成死亡1人以上,或者重伤3人以上的
( 2) 造成直接经济损失 50 万元以上的。
( 3 )其他造成严重后果的情形
2. 刑罚
《刑法》第一百三十五条之一规定,举办大型群众性活动违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。
(七)工程重大安全事故罪
工程重大安全事故罪是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的行为。
1.立案标准
《规定(一)》第十三条规定,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:
(1)造成死亡1人以上,或者重伤3人以
( 2 )造成直接经济损失 50 万元以上的。
( 3 )其他造成严重后果的情形。
2. 刑罚
《刑法》第一百三十七条规定,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处 年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处 年以上 10 年以下有期徒刑,并处罚金。

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